Si votre entreprise exporte des marchandises vers la Russie ou la Biélorussie — ou envisage de le faire — vous vous êtes presque certainement posé cette question à un moment ou un autre : mon produit est-il sanctionné ou non ? Et si oui, depuis quand ?
Depuis février 2022, l’Union européenne a adopté un ensemble de mesures restrictives vaste et en constante expansion, en réponse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Pour les exportateurs européens, naviguer dans ce cadre réglementaire est devenu l’un des défis de conformité les plus complexes de la dernière décennie.
Ce post est destiné spécifiquement aux entreprises qui exportent ou envisagent d’exporter des marchandises depuis l’UE vers la Russie ou la Biélorussie. Son objectif est d’expliquer ce que sont ces sanctions, comment elles ont évolué, et comment vérifier si un produit spécifique est concerné.
Avant d’aller plus loin, il est important de clarifier ce que ce post ne couvre pas. Le cadre des sanctions de l’UE est extrêmement large, et la grande majorité de ses dispositions ne sont pas pertinentes pour les exportateurs de marchandises. Les éléments suivants sont donc délibérément exclus de ce guide :
- Sanctions contre des individus, des oligarques ou des entités russes et biélorusses
- Sanctions bancaires et financières (y compris l’interdiction SWIFT et les restrictions sur la Banque centrale)
- Restrictions sur les médias d’État russes
- Restrictions d’espace aérien et de survol pour les aéronefs russes
- Restrictions d’accès aux ports pour les navires battant pavillon russe
- Restrictions sur les cryptomonnaies et les systèmes de paiement
- Limitations financières imposées aux citoyens européens opérant en Russie
Ce qui reste — et sur quoi ce post se concentre exclusivement — c’est l’interdiction d’exporter certaines marchandises et technologies depuis l’UE vers la Russie et la Biélorussie.
Le Socle Juridique : le Règlement (UE) 833/2014
Pour comprendre le fonctionnement des sanctions actuelles, il est utile de savoir d’où elles viennent.
Le fondement est le Règlement (UE) n° 833/2014 du Conseil, adopté initialement le 31 juillet 2014 en réponse à l’annexion de la Crimée par la Russie et à la déstabilisation de l’est de l’Ukraine. À ce stade, le règlement était relativement limité dans sa portée, ciblant principalement les biens à double usage et certaines technologies spécifiques au secteur de l’énergie.
Ce qui rend le Règlement 833/2014 si central, c’est que chaque paquet de sanctions ultérieur a pris la forme d’un amendement à ce même règlement. Plutôt que de créer de nouveaux instruments juridiques à chaque fois, l’UE a progressivement élargi les listes de marchandises interdites en ajoutant de nouvelles annexes et en étendant les existantes. Au 16 janvier 2026, le règlement a été amendé plus de 40 fois, et ses annexes représentent désormais des milliers de pages.
Pour la Biélorussie, un cadre juridique parallèle mais distinct s’applique : le Règlement (CE) n° 765/2006 du Conseil, qui a été similairement étendu depuis 2022. En pratique, les restrictions à l’exportation de marchandises vers la Biélorussie reflètent étroitement celles applicables à la Russie, et la même approche pour vérifier si un produit est sanctionné s’applique aux deux pays.
L’Évolution des Sanctions : Chronologie des Principaux Paquets
Ce qui suit est un résumé des principales évolutions affectant les exportations de marchandises — non pas une liste exhaustive de chaque amendement réglementaire, mais une feuille de route montrant comment les restrictions se sont intensifiées depuis 2022.
Février–Mars 2022 — La première vague
Dans les jours suivant l’invasion, l’UE a introduit les premières restrictions significatives à l’exportation. Le Règlement 2022/328 a interdit l’exportation de biens et technologies à double usage, de biens pouvant contribuer au secteur de la défense et de la sécurité russe, d’équipements pour le raffinage pétrolier et de biens destinés à l’industrie aéronautique et spatiale. Simultanément, le Règlement 2022/355 a étendu des restrictions équivalentes à la Biélorussie, ajoutant des interdictions sur le bois, le ciment, le fer, l’acier, le caoutchouc et certaines machines.
Avril 2022 — L’expansion décisive
Le Règlement 2022/576 a constitué un tournant. Il a introduit l’Annexe XXIII — une nouvelle annexe listant une gamme extrêmement large de produits industriels dont l’exportation vers la Russie était interdite au motif qu’ils pouvaient contribuer au renforcement des capacités industrielles russes. C’est à ce moment que les sanctions ont largement dépassé le cadre du double usage et des secteurs stratégiques pour commencer à affecter une très large gamme de marchandises industrielles courantes.
Juin–Juillet 2022 — Cinquième et sixième paquets
Le Règlement 2022/879 a étendu la liste des substances chimiques contrôlées. Le Règlement 2022/1269 a encore élargi la liste des produits contribuant au renforcement militaire et technologique de la Russie, et a introduit une interdiction sur l’exportation d’or.
Octobre 2022 — Septième paquet
Le Règlement 2022/1904 a considérablement étendu à nouveau l’Annexe XXIII, ajoutant de nouvelles catégories de produits dont des biens pour le secteur aéronautique. Ce paquet a également introduit une interdiction sur l’exportation d’armes à feu et de munitions.
Décembre 2022 — Huitième paquet
Le Règlement 2022/2474 a ajouté les moteurs de drones, les composants électroniques, les caméras, les ordinateurs portables, les disques durs, les composants informatiques, les équipements de vision nocturne, les générateurs et les équipements de radionavigation à la liste des marchandises soumises à restrictions.
Février 2023 — Neuvième paquet
Le Règlement 2023/427 a encore étendu la liste, notamment avec les terres rares et leurs composés, les circuits intégrés électroniques et les caméras thermographiques.
Juin 2023 — Dixième paquet
Le Règlement 2023/1214 a ajouté des composants électroniques, des matériaux semi-conducteurs, des composants optiques, des instruments de navigation, des métaux utilisés dans le secteur de la défense et du matériel maritime. Il a également introduit des mesures anti-contournement, notamment des restrictions sur le transit de marchandises sanctionnées via la Russie.
Décembre 2023 — Onzième paquet
Le Règlement 2023/2878 a ajouté des thermostats, des moteurs à courant continu et servomoteurs pour drones, des machines-outils, des pièces de machines, des batteries au lithium et des substances chimiques. Il a également introduit une interdiction sur les diamants d’origine russe.
Février–Juin 2024 — Douzième et treizième paquets
Le Règlement 2024/576 et les amendements ultérieurs ont ajouté des composants pour drones, de nouveaux produits industriels, et ont introduit des restrictions sur les projets GNL et les services de transport maritime. Une interdiction d’exportation de logiciels de gestion d’entreprise et de conception industrielle a également été introduite.
2025 — Quatorzième, quinzième et seizième paquets
Trois paquets supplémentaires adoptés en 2025 (Règlements 2025/395, 2025/932, 2025/1494 et 2025/2033) ont continué à élargir les listes de marchandises soumises à restrictions, ajoutant notamment des articles hautement prioritaires — des marchandises fréquemment identifiées dans les systèmes d’armes russes capturés en Ukraine — ainsi que des composants électroniques supplémentaires, des pièces de machines industrielles et des précurseurs chimiques. Le Règlement 2025/2618 (décembre 2025), seizième paquet, a introduit de nouvelles extensions peu avant que la version consolidée actuelle entre en vigueur le 16 janvier 2026.
Quels Types de Produits Sont Concernés ?
Sans lister de codes SH spécifiques, les grandes catégories suivantes sont soumises à des restrictions à l’exportation vers la Russie dans le cadre du règlement consolidé actuel :
- Biens et technologies à double usage
- Biens et technologies contribuant au secteur de la défense et de la sécurité russe
- Équipements et technologies pour l’industrie aéronautique et spatiale
- Équipements et technologies pour le secteur pétrolier et gazier
- Une très large gamme de produits industriels (machines, électronique, composants, outils)
- Articles de luxe
- Armes à feu, pièces, composants essentiels et munitions
- Substances chimiques spécifiques et précurseurs
- Articles hautement prioritaires communs (composants électroniques identifiés dans des systèmes militaires russes)
- Logiciels de gestion d’entreprise et de conception industrielle
La portée considérable de l’Annexe XXIII — l’annexe couvrant les produits industriels — signifie que de nombreux produits qui ne sembleraient pas intuitivement « stratégiques » sont en réalité sanctionnés. Les exportateurs de machines industrielles, de composants électroniques, d’instruments de mesure, d’outils, de capteurs, de moteurs et de nombreuses autres catégories ne doivent pas présumer que leurs produits ne sont pas concernés sans vérification préalable.
Comment Vérifier si Votre Produit Est Sanctionné
La méthode la plus fiable consiste à consulter directement la version consolidée du Règlement (UE) 833/2014. Ce document unique incorpore tous les amendements et constitue la référence faisant autorité pour déterminer si un produit est soumis à des restrictions à l’exportation.
La version actuellement en vigueur est datée du 16 janvier 2026 et est disponible ici :
🔗 Règlement (UE) 833/2014 — Texte consolidé, 16 janvier 2026
Sur cette même page EUR-Lex, vous trouverez toujours un lien vers toute version consolidée plus récente, si de nouveaux amendements sont adoptés après cette date. Cette page reste donc un point d’entrée fiable quelle que soit la date à laquelle vous la consultez.
La méthode pratique consiste à ouvrir le document et à y rechercher les premiers chiffres du code SH ou NC de votre produit. Si le code apparaît dans l’une des annexes suivantes, le produit est soumis à des restrictions à l’exportation :
- Annexe II — Biens du secteur de l’énergie (Article 3)
- Annexe VII — Précurseurs chimiques à double usage (Article 2aa)
- Annexe X — Biens et technologies pour le raffinage pétrolier (Article 3b)
- Annexe XI — Industrie aéronautique et spatiale (Article 3c)
- Annexe XVIII — Articles de luxe (Article 3i)
- Annexe XX — Biens aéronautiques complémentaires (Article 3k)
- Annexe XXIII — Produits industriels contribuant aux capacités industrielles russes (Article 3l) — l’annexe la plus vaste et la plus pertinente pour la majorité des exportateurs
- Annexe XXXV — Armes à feu, pièces, composants et munitions (Article 3r)
- Annexe XL — Articles hautement prioritaires communs (Article 3v)
Quelques mises en garde importantes s’imposent. Premièrement, certains codes SH apparaissent dans plusieurs annexes avec des conditions, des restrictions d’utilisation finale ou des exceptions différentes — trouver le code n’est que le début de l’analyse, pas la fin. Deuxièmement, l’interprétation de certaines dispositions n’est pas toujours simple, notamment lorsque des conditions d’utilisation finale ou d’utilisateur final sont impliquées. Troisièmement, la liste continue d’évoluer, et ce qui est autorisé aujourd’hui peut devenir soumis à restrictions avec le prochain paquet.
En cas de doute, une vérification professionnelle est fortement recommandée. Contactez-nous pour évaluer si votre produit spécifique est soumis à des sanctions avant de procéder à toute exportation.
Conclusion
Depuis février 2022, les restrictions à l’exportation de marchandises de l’UE vers la Russie et la Biélorussie sont passées d’un ensemble ciblé de contrôles sur le double usage et les secteurs stratégiques à l’un des régimes de sanctions à l’exportation les plus étendus jamais imposés par l’Union. Des milliers de codes SH sont désormais concernés dans un large éventail de catégories industrielles, technologiques et de consommation.
Pour toute entreprise qui exporte — ou envisage d’exporter — des marchandises vers la Russie ou la Biélorussie, la vérification produit par produit n’est pas optionnelle : c’est une obligation légale. Le règlement consolidé constitue la référence unique la plus fiable, mais sa lecture correcte exige de la rigueur et, dans de nombreux cas, une expertise professionnelle.