US- und UK-Exportsanktionen gegen Russland und Belarus: Ein Praxisleitfaden für Exporteure

Wenn Ihr Unternehmen Waren nach Russland oder Belarus exportiert, sind Sie mit den EU-Sanktionen wahrscheinlich bereits vertraut. Doch der europäische Rahmen ist nur ein Teil des Gesamtbildes. Die Vereinigten Staaten und das Vereinigte Königreich unterhalten ihre eigenen unabhängigen Exportkontrollsysteme — und je nach Ihren Produkten, Ihrer Lieferkette oder dem Ursprung der von Ihnen verwendeten Technologie können diese Regeln für Sie gelten, auch wenn Sie kein amerikanisches oder britisches Unternehmen sind.

Dieser Beitrag handelt nicht von Politik. Er ist ein Praxisleitfaden für Exporteure, die verstehen möchten, was die US- und UK-Sanktionen für ihr Geschäft bedeuten, was noch erlaubt ist und wo die eigentlichen Hindernisse im Jahr 2026 liegen.

Drei Systeme, Unterschiedliche Regeln

Die EU, die USA und das Vereinigte Königreich unterhalten jeweils eigene Sanktionsrahmen. Sie verfolgen dasselbe übergeordnete Ziel — die Einschränkung von Exporten, die Russlands militärische und industrielle Kapazitäten stärken könnten — sind aber rechtlich unabhängige Systeme mit unterschiedlichen Listen, unterschiedlichen Schwellenwerten und unterschiedlichen Durchsetzungsmechanismen.

Für europäische Exporteure ist die wichtigste praktische Konsequenz folgende: Ein Produkt, das nach EU-Recht frei exportiert werden kann, kann nach US- oder UK-Recht dennoch beschränkt sein. Und umgekehrt werden einige Kategorien, die von der EU streng kontrolliert werden, auf der anderen Seite des Atlantiks anders behandelt.

Der Grund, warum US-Regeln über amerikanische Unternehmen hinausgreifen können, ist ein Mechanismus namens Foreign Direct Product Rule (FDP). Nach dieser Regel gelten US-Exportvorschriften für jedes Produkt — unabhängig vom Herstellungsort — wenn es mithilfe von Software, Technologie oder Ausrüstung amerikanischen Ursprungs produziert wurde. In der Praxis bedeutet dies, dass ein deutsches, italienisches oder spanisches Unternehmen, das ein Produkt mit amerikanischen Technologiekomponenten herstellt, beim Verkauf nach Russland US-Exportlizenzanforderungen unterliegen kann — selbst wenn keine amerikanische Partei an der Transaktion beteiligt ist.

Dies ist kein theoretisches Problem. Viele Industrieprodukte — von Halbleitern über Präzisionskomponenten bis hin zu Software — enthalten irgendwo in ihrer Produktionskette US-amerikanische Elemente. Wenn das bei Ihren Produkten der Fall ist, ist die Prüfung der US-Regeln keine Option, sondern eine Pflicht.

Der US-Rahmen: Wie er in der Praxis Funktioniert

Die rechtliche Grundlage der US-Exportkontrollen gegenüber Russland und Belarus bildet Abschnitt 746.8 der Export Administration Regulations (EAR), die vom Bureau of Industry and Security (BIS) des US-Handelsministeriums verwaltet werden.

Das Grundprinzip ist klar und strikt: Für den Export, die Wiederausfuhr oder Übertragung nahezu aller der US-Jurisdiktion unterliegenden Güter nach Russland oder Belarus ist eine Lizenz erforderlich — und in der Praxis werden die meisten Lizenzanträge abgelehnt. Die Politik basiert auf einer Vermutung der Ablehnung, nicht auf einer Einzelfallprüfung.

Die beschränkten Güter sind in ergänzenden Listen nach Produktkategorien gegliedert:

• Supplement No. 2 erfasst Ausrüstungen für den Energiesektor — Bohrausrüstungen, Bohrlochvervollständigungstechnologie, Hydraulic-Fracturing-Software und verwandte Güter.
• Supplement No. 4 ist die umfassendste Liste mit mehr als 500 HS-Codes für schwere Maschinen, Motorkomponenten und Industriechemikalien. Diese Liste trifft am häufigsten allgemeine Industrieexporteure.
• Supplement No. 5 erfasst Luxusgüter — hochwertige Bekleidung, Fahrzeuge, Schmuck und ähnliche Artikel oberhalb bestimmter Wertgrenzen, die für die russische Elite bestimmt sind.
• Supplement No. 6 behandelt Chemikalien, biologische Ausrüstungen, Laborinstrumente und Mittel zur Aufstandskontrolle.
• Supplement No. 7 und die übergreifende Common High Priority Items List (CHPL) konzentrieren sich auf Mikroelektronik und Kommunikationskomponenten — jene Kategorien, die am intensivsten überwacht werden, weil sie häufig in russischen Militärsystemen gefunden werden.

Über diese Listen hinaus erscheinen bestimmte russische und belarussische Unternehmen auf der Entity List des BIS. Der Export jedes EAR-pflichtigen Gutes an ein dort gelistetes Unternehmen erfordert eine Lizenz, die so gut wie nie erteilt wird. Seit Oktober 2025 wurden sowohl Rosneft als auch Lukoil in die Liste der Specially Designated Nationals (SDN) aufgenommen — die restriktivste Einstufung — was die sogenannte Affiliates Rule auslöst, die die Kontrollen auf alle weltweiten Tochtergesellschaften mit einem Eigentumsanteil dieser Unternehmen von über 50 % ausweitet.

Der UK-Rahmen: Ähnlich, Aber Nicht Identisch

Nach dem Austritt aus der Europäischen Union hat das Vereinigte Königreich seine eigene Sanktionsarchitektur auf Basis des Sanctions and Anti-Money Laundering Act 2018 (SAMLA) aufgebaut. Das Regime wird gemeinsam vom Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO) und dem Office of Financial Sanctions Implementation (OFSI) verwaltet.

In groben Zügen spiegeln die britischen Exportbeschränkungen für Waren nach Russland jene der EU wider — und in vielen Fällen wurden die Listen in enger Abstimmung entwickelt. Es gibt jedoch wichtige Unterschiede, und britische Unternehmen können nicht einfach davon ausgehen, dass EU-Konformität auch UK-Konformität bedeutet.

Zwei jüngste Entwicklungen sind für Exporteure besonders relevant:

Im Februar 2026 kündigte das Vereinigte Königreich ein Sanktionspaket an, das auf in Dubai und Hongkong ansässige Logistikunternehmen abzielt — ein klares Signal, dass die Durchsetzung von Anti-Umgehungsmaßnahmen verschärft wird, und zwar nicht nur bei Direktexporten, sondern auch bei Drittlandsrouten, über die Waren indirekt nach Russland gelangen.

Im März 2026 führte das Vereinigte Königreich neue Endverwendungskontrollen ein, die Exportlizenzen für Güter erfordern, die für Drittländer bestimmt sind, bei denen ein hohes Umleitungsrisiko nach Russland identifiziert wurde. Dies ist eine bedeutende Ausweitung: Der Export eines nicht sanktionierten Produkts in ein Land wie die Vereinigten Arabischen Emirate oder Kasachstan kann nun eine Lizenz erfordern, wenn Anhaltspunkte für eine Weiterlieferung nach Russland bestehen.

Für Exporteure, die indirekte Routen nutzen — ob absichtlich oder nicht — erhöht diese Entwicklung das Compliance-Risiko erheblich.

Was Nicht Sanktioniert Ist: Produkte, die Sie Noch Exportieren Können

Dies ist der praktisch nützlichste Teil dieses Beitrags. Trotz der Breite der Beschränkungen bleiben bedeutende Warenkategorien nach US- und UK-Recht legal nach Russland und Belarus exportierbar.

Lebensmittel und landwirtschaftliche Erzeugnisse sind grundsätzlich erlaubt. Grundnahrungsmittel — Getreide, Pflanzenöle, verarbeitete Lebensmittel — können nach US-Recht ohne Lizenz exportiert werden, sofern der Empfänger keine sanktionierte Einrichtung ist. Die humanitäre Begründung ist hier ausdrücklich: Die Beschränkungen sollen die zivile Lebensmittelversorgung nicht beeinträchtigen.

Arzneimittel und Medizinprodukte werden in beiden Regimen bevorzugt behandelt. Im April 2024 führten die USA die MED-Lizenzausnahme ein, die den Export von EAR99-Medizinprodukten, ihren Teilen und Zubehör an zivile Endnutzer in Russland und Belarus ohne vorherige Genehmigung ausdrücklich erlaubt. Herkömmliche Arzneimittel fließen weiterhin legal, und Software, die für den Betrieb von Diagnosegeräten — Röntgenanlagen, MRT-Scanner — erforderlich ist, ist von den 2024 eingeführten allgemeinen Softwarebeschränkungen ausgenommen.

Alltägliche Konsumgüter — sofern sie nicht als Luxusgüter einzustufen sind — bleiben exportierbar. Der Unterschied zwischen einem zulässigen Alltagsartikel und einem verbotenen Luxusgut basiert in erster Linie auf Stückwertgrenzen:

• Bekleidung und Schuhwerk mit einem Stückwert unter ca. £300 / €300 sind zulässig. Dies umfasst Arbeitskleidung, Alltagsmode, Uniformen und Fast-Fashion-Sortimente — eine bedeutende Kategorie, die für den Export offen bleibt.
• Günstige Unterhaltungselektronik — Mobiltelefone, Laptops und Kopfhörer — mit einem Stückwert unter ca. £750 / €750 sind grundsätzlich zulässig.
• Persönliche Kommunikationsgeräte und allgemeine Software-Updates für die Öffentlichkeit sind in beiden Regimen erlaubt, mit der Begründung, dass eine Unterbrechung des zivilen Kommunikationszugangs die Zivilbevölkerung unverhältnismäßig stark belasten würde.
• Musikinstrumente mit einem Stückwert unter ca. £1.500 / €1.500 können ohne Einschränkung exportiert werden.

Der Modensektor verdient hier besondere Aufmerksamkeit. Bekleidung und Schuhwerk sind eine der wenigen Produktkategorien, in denen unter allen drei großen Sanktionsregimen — EU, USA und Vereinigtes Königreich — eine echte Exportmöglichkeit nach Russland offen bleibt, sofern die Waren unterhalb der Luxuswertgrenze liegen und der Käufer keine sanktionierte Einrichtung ist. Für Unternehmen, die bereits eine EAC-Zertifizierung für den russischen Markt besitzen oder in Betracht ziehen, ist dies unmittelbar relevant: Der regulatorische Weg für den Export von Bekleidung und Schuhwerk nach Russland bleibt intakt.

Wenn Sie Bekleidung nach Russland und in die EAWU exportieren oder dies planen, finden Sie hier einen detaillierten Leitfaden zu den Zertifizierungsanforderungen: EAC-Zertifizierung für Bekleidung.

Für Schuhwerkexporteure finden Sie den entsprechenden Leitfaden hier: EAC-Zertifizierung für Schuhe.

Das Verborgene Hindernis: Zahlungsabwicklung

Zu verstehen, was legal exportiert werden darf, ist nur die halbe Miete. Für viele Exporteure erlaubter Güter — Lebensmittel, Arzneimittel, Bekleidung — liegt die eigentliche Hürde nicht im Regulatorischen, sondern im Finanziellen.

Seit 2022, und insbesondere nach der US-Durchführungsverordnung 14114 vom Dezember 2023, sind internationale Banken dem Risiko von Sanktionen ausgesetzt, wenn sie Transaktionen erleichtern, die Russlands militärisch-industriellen Komplex unterstützen. Das Problem: Banken können oft nicht mit Sicherheit feststellen, wo ein Zahlungsfluss in der Kette endet — und anstatt das Risiko einer Designation einzugehen, haben viele Banken pauschale De-Risking-Richtlinien eingeführt und verweigern die Zahlungsabwicklung für Russland, selbst wenn der zugrundeliegende Export völlig legal ist.

Die praktische Konsequenz: Ein Exporteur erlaubter Waren — ein Lebensmittelunternehmen, ein Bekleidungshersteller, ein Pharmalieferant — stellt möglicherweise fest, dass seine Bank die Zahlung schlicht ablehnt, unabhängig vom Rechtsstatus des Produkts. Dies ist keine Sanktion im rechtlichen Sinne, wirkt aber wie eine.

Bevor Sie sich auf einen Exportauftrag für Russland oder Belarus einlassen — selbst bei vollständig zugelassenen Waren —, ist die Überprüfung der Tragfähigkeit Ihres Zahlungsweges ein unverzichtbarer erster Schritt. Ein rechtlich konformes Produkt und ein willingier Käufer reichen nicht aus, wenn das Geld nicht fließen kann.

Die Common High Priority Items List: Ein Warnsignal für Industrieexporteure

Ein Bereich, in dem die Koordination zwischen USA, Vereinigtem Königreich und EU besonders eng ist, ist die Common High Priority Items List (CHPL) — eine gemeinsame Liste von HS-Codes, die alle drei Regime als höchste Durchsetzungspriorität behandeln, weil diese Güter am häufigsten in russischen Militärsystemen gefunden werden, die auf dem Schlachtfeld erbeutet wurden.

Die wichtigsten Kategorien umfassen:

• HS 8542 — Elektronische integrierte Schaltkreise, einschließlich modernster Prozessor- und Speicherchips
• HS 8517 / 8526 — Drahtlose Kommunikationsgeräte und Radarsysteme
• HS 8504 / 8541 — Dioden, Transistoren, Leistungskonverter und elektronische Komponenten
• HS 8482 — Kugellager und Präzisionslager

Wenn Ihre Produkte in diese Kategorien fallen, ist die Compliance-Anforderung höher als bei anderen Gütern — nicht nur weil die Beschränkungen strenger sind, sondern weil die Durchsetzung aktiver ist. Zollbehörden in mehreren Ländern überprüfen gezielt Sendungen mit russischen oder belarussischen Verbindungen auf diese Codes.

Was sich 2025–2026 Geändert Hat

Die Sanktionslandschaft hat sich weiterhin rapide entwickelt, und mehrere jüngste Entwicklungen sind für Exporteure unmittelbar relevant:

Januar 2025: Die OFAC verhängte Sanktionen gegen Banken in Zentralasien — insbesondere in Kirgisistan —, die als alternative Zahlungskorridore für Russland genutzt worden waren. Mehrere der meistgenutzten Finanzwege für den Zugang zum russischen Markt wurden faktisch über Nacht geschlossen.

Oktober 2025: Die US-SDN-Designierungen von Rosneft und Lukoil lösten die Affiliates Rule aus und erforderten eine geordnete Abwicklung der Geschäfte im Rahmen spezifischer Lizenzen. Jedes Unternehmen, das — direkt oder indirekt — Geschäftsbeziehungen zu Tochtergesellschaften dieser Konzerne unterhielt, war unmittelbar betroffen.

Februar 2026: Das Vereinigte Königreich sanktionierte ein Paket von Logistikunternehmen mit Sitz in Dubai und Hongkong und zielte damit auf die für die Sanktionsumgehung genutzte Infrastruktur. Dies signalisiert einen Wandel: weg von der Beschränkung der Güter selbst, hin zur Beschränkung der Netzwerke, die diese bewegen.

März 2026: Die neuen britischen Endverwendungskontrollen traten in Kraft und erfordern Lizenzen für Exporte in Drittländer mit identifiziertem Umleitungsrisiko. Dies ist eine der bedeutendsten Erweiterungen des britischen Regimes seit 2022, und ihre praktischen Auswirkungen auf Exporteure, die indirekte Routen nutzen, werden in der Compliance-Gemeinschaft noch aufgearbeitet.

Die Gesamtrichtung ist klar: Die Durchsetzung wird ausgefeilter, international koordinierter und stärker darauf ausgerichtet, die Routen zu schließen, über die direkte Beschränkungen bisher umgangen wurden.

Eine Praktische Checkliste für Exporteure

Bevor Sie mit einem Export nach Russland oder Belarus — oder in ein Drittland, aus dem Waren möglicherweise weitergeleitet werden — fortfahren, arbeiten Sie folgendes durch:

1. Prüfen Sie alle drei Regime, nicht nur das der EU. Enthält Ihr Produkt US-amerikanische Technologie, kann die FDP-Regel US-Vorschriften anwendbar machen, unabhängig davon, wo Sie ansässig sind.
2. Durchsuchen Sie die relevanten Listen. Für die USA: Supplements 2, 4, 5, 6 und 7 von EAR Abschnitt 746.8. Für die EU: die konsolidierte Verordnung 833/2014. Für das Vereinigte Königreich: die aktuelle FCDO-Leitlinien.
3. Überprüfen Sie Ihren Käufer. Stellen Sie sicher, dass weder der Käufer noch ein Vermittler auf der SDN-Liste, der EU-Einfrierungsliste oder der britischen Sanktionsliste erscheint. Ein zulässiges Produkt, das an eine sanktionierte Einrichtung geliefert wird, stellt dennoch einen Verstoß dar.
4. Prüfen Sie Stückwertgrenzen, wenn Sie Konsumgüter exportieren. Der Unterschied zwischen einem zulässigen Alltagsartikel und einem verbotenen Luxusgut kann sich auf den Preis pro Einheit reduzieren.
5. Überprüfen Sie Ihren Zahlungsweg, bevor Sie einen Auftrag annehmen. Bestätigen Sie, dass Ihre Bank die Transaktion abwickelt — und erkunden Sie, wenn nicht, ob alternative konforme Wege existieren.
6. Prüfen Sie Ihren EAC-Zertifizierungsstatus. Wenn Ihr Produkt exportierbar ist, stellen Sie sicher, dass Ihre Russland-Marktzertifizierung aktuell und gültig ist, bevor Sie versenden.

Fazit

Die US- und UK-Sanktionsrahmen sind unabhängig von — und in mancher Hinsicht strenger als — das EU-Regime. Für jedes Unternehmen, das Waren nach Russland oder Belarus exportiert, reicht die Prüfung nur eines der drei Systeme nicht aus.

Gleichzeitig ist der Raum für legale Exporte nicht verschwunden. Lebensmittel, Arzneimittel und eine breite Palette alltäglicher Konsumgüter — einschließlich Bekleidung, Schuhwerk und günstige Elektronik — bleiben unter allen drei Regimen zulässig. Für Unternehmen in diesen Sektoren besteht die praktische Herausforderung weniger darin, was erlaubt ist, als vielmehr darin, die erlaubten Transaktionen tatsächlich zum Laufen zu bringen: konforme Zahlungswege zu finden, aktuelle Zertifizierungen zu pflegen und einem regulatorischen Umfeld einen Schritt voraus zu bleiben, das sich weiterhin schnell verändert.