Ce post ne traite pas de politique. C’est un guide pratique pour les exportateurs qui souhaitent comprendre ce que les sanctions américaines et britanniques signifient pour leur activité, ce qui est encore autorisé, et où se trouvent les véritables obstacles en 2026.

Trois Systèmes, Règles Différentes

L’UE, les États-Unis et le Royaume-Uni maintiennent chacun leur propre cadre de sanctions. Ils partagent le même objectif général — restreindre les exportations susceptibles de renforcer les capacités militaires et industrielles de la Russie — mais ce sont des systèmes juridiquement indépendants avec des listes différentes, des seuils différents et des mécanismes d’application différents.

Pour les exportateurs européens, la conséquence pratique la plus importante est la suivante : un produit librement exportable selon les règles de l’UE peut néanmoins être soumis à restrictions selon les règles américaines ou britanniques. Et inversement, certaines catégories strictement contrôlées par l’UE sont traitées différemment de l’autre côté de l’Atlantique.

La raison pour laquelle les règles américaines peuvent s’étendre au-delà des entreprises américaines est un mécanisme connu sous le nom de Foreign Direct Product Rule (FDP). En vertu de cette règle, les réglementations américaines sur les exportations s’appliquent à tout produit — quel que soit son lieu de fabrication — s’il a été produit à l’aide de logiciels, de technologies ou d’équipements d’origine américaine. En pratique, cela signifie qu’une entreprise allemande, italienne ou espagnole fabriquant un produit incorporant de la technologie américaine peut être soumise aux exigences de licence d’exportation américaines lors de ventes à la Russie, même si aucune entité américaine n’est impliquée dans la transaction.

Ce n’est pas une préoccupation théorique. De nombreux produits industriels — des semi-conducteurs aux composants de précision en passant par les logiciels — intègrent des éléments d’origine américaine quelque part dans leur chaîne de production. Si c’est le cas pour vos produits, vérifier les règles américaines n’est pas facultatif.

Le Cadre Américain : Comment il Fonctionne en Pratique

Le fondement juridique des contrôles américains sur les exportations vers la Russie et la Biélorussie est la Section 746.8 des Export Administration Regulations (EAR), administrée par le Bureau of Industry and Security (BIS) du Département du Commerce américain.

Le principe de base est simple et strict : une licence est requise pour l’exportation, la réexportation ou le transfert de pratiquement tous les articles soumis à la juridiction américaine vers la Russie ou la Biélorussie — et dans la pratique, la grande majorité des demandes de licence est refusée. La politique repose sur une présomption de refus, non sur un examen au cas par cas.

Les articles soumis à restrictions sont organisés en listes supplémentaires couvrant différentes catégories de produits :

• Le Supplément No. 2 couvre les équipements du secteur de l’énergie — matériel de forage, technologie de complétion de puits, logiciels de fracturation hydraulique et marchandises connexes.
• Le Supplément No. 4 est la liste la plus large, englobant plus de 500 codes SH pour les machines lourdes, les composants de moteurs et les produits chimiques industriels. C’est la liste qui touche le plus souvent les exportateurs industriels généraux.
• Le Supplément No. 5 couvre les articles de luxe — vêtements haut de gamme, véhicules, bijoux et articles similaires au-dessus de certains seuils de valeur destinés à l’élite russe.
• Le Supplément No. 6 traite des produits chimiques, des équipements biologiques, des instruments de laboratoire et des agents de contrôle des foules.
• Le Supplément No. 7 et la Common High Priority Items List (CHPL) plus large se concentrent sur la microélectronique et les composants de communication — les catégories les plus activement surveillées car fréquemment retrouvées dans les systèmes militaires russes.

Au-delà de ces listes, certaines entreprises russes et biélorusses figurent sur la Entity List maintenue par le BIS. L’exportation de tout article soumis à l’EAR vers une entité listée nécessite une licence, qui n’est presque jamais accordée. Depuis octobre 2025, Rosneft et Lukoil ont été ajoutés à la liste des Specially Designated Nationals (SDN) — la désignation la plus restrictive — déclenchant la règle des affiliés, qui étend les contrôles à toutes les filiales mondiales dans lesquelles ces entreprises détiennent plus de 50 % du capital.

Le Cadre Britannique : Similaire mais Pas Identique

Après avoir quitté l’Union européenne, le Royaume-Uni a construit sa propre architecture de sanctions en vertu du Sanctions and Anti-Money Laundering Act 2018 (SAMLA). Le régime est administré conjointement par le Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO) et l’Office of Financial Sanctions Implementation (OFSI).

En termes généraux, les restrictions britanniques à l’exportation de marchandises vers la Russie reflètent celles de l’UE — et dans de nombreux cas, les listes ont été élaborées en étroite coordination. Il existe cependant des différences importantes, et les entreprises britanniques ne peuvent pas simplement supposer que la conformité à l’UE implique la conformité au Royaume-Uni.

Deux développements récents sont particulièrement pertinents pour les exportateurs :

En février 2026, le Royaume-Uni a annoncé un paquet de sanctions ciblant les entreprises de logistique basées à Dubaï et à Hong Kong — un signal clair que l’application des mesures anti-contournement se renforce, non seulement contre les exportations directes, mais aussi contre les routes via des pays tiers utilisées pour acheminer indirectement des marchandises vers la Russie.

En mars 2026, le Royaume-Uni a introduit de nouveaux contrôles d’utilisation finale exigeant des licences d’exportation pour les marchandises destinées à des pays tiers identifiés comme présentant un risque élevé de détournement vers la Russie. Il s’agit d’une expansion significative : l’exportation d’un produit non sanctionné vers un pays comme les Émirats arabes unis ou le Kazakhstan peut désormais nécessiter une licence s’il existe des raisons de soupçonner une livraison ultérieure vers la Russie.

Pour les exportateurs utilisant des routes indirectes — intentionnellement ou non — cette évolution augmente considérablement le risque de conformité.

Ce qui N’est Pas Sanctionné : les Produits que Vous Pouvez Encore Exporter

C’est la partie la plus pratiquement utile de ce post. Malgré l’ampleur des restrictions, d’importantes catégories de marchandises restent légalement exportables vers la Russie et la Biélorussie selon les règles américaines et britanniques.

Les denrées alimentaires et les produits agricoles sont généralement autorisés. Les denrées alimentaires de base — céréales, huiles végétales, aliments transformés — peuvent être exportées sans licence selon les règles américaines, à condition que le destinataire ne soit pas une entité sanctionnée. La justification humanitaire est ici explicite : les restrictions ne sont pas conçues pour affecter l’approvisionnement alimentaire civil.

Les médicaments et les dispositifs médicaux bénéficient d’un traitement favorable dans les deux régimes. En avril 2024, les États-Unis ont introduit l’exception de licence MED, qui autorise explicitement l’exportation de dispositifs médicaux EAR99, leurs pièces et accessoires à des utilisateurs finaux civils en Russie et en Biélorussie sans autorisation préalable. Les médicaments conventionnels continuent de circuler légalement, et les logiciels nécessaires au fonctionnement d’équipements de diagnostic — appareils à rayons X, scanners IRM — sont exemptés des restrictions générales sur les logiciels introduites en 2024.

Les biens de consommation courante — à condition qu’ils ne soient pas qualifiés d’articles de luxe — restent exportables. La distinction entre un article de consommation courante autorisé et un article de luxe interdit repose principalement sur des seuils de valeur unitaire :

• Les vêtements et chaussures avec une valeur unitaire inférieure à environ £300 / €300 sont autorisés. Cela couvre les vêtements de travail, la mode quotidienne, les uniformes et les gammes de fast-fashion — une catégorie significative qui reste ouverte à l’exportation.
• L’électronique grand public d’entrée de gamme — téléphones mobiles, ordinateurs portables et écouteurs — avec une valeur unitaire inférieure à environ £750 / €750 est généralement autorisée.
• Les appareils de communication personnelle et les mises à jour logicielles générales pour le grand public sont autorisés dans les deux régimes, au motif que couper l’accès aux communications civiles pénaliserait de manière disproportionnée les citoyens ordinaires.
• Les instruments de musique avec une valeur unitaire inférieure à environ £1 500 / €1 500 peuvent être exportés sans restriction.

Le secteur de la mode mérite une attention particulière ici. Les vêtements et les chaussures représentent l’une des rares catégories de produits où une véritable opportunité d’exportation vers la Russie reste ouverte sous les trois grands régimes de sanctions — UE, États-Unis et Royaume-Uni — à condition que les marchandises soient en dessous du seuil de luxe et que l’acheteur ne soit pas une entité sanctionnée. Pour les entreprises qui détiennent déjà ou envisagent une certification EAC pour le marché russe, cela est directement pertinent : la voie réglementaire pour l’exportation de vêtements et de chaussures vers la Russie reste intacte.

Si vous exportez ou prévoyez d’exporter des vêtements vers la Russie et l’UEEA, vous trouverez ici un guide détaillé sur les exigences de certification : Certification EAC pour les vêtements.

Pour les exportateurs de chaussures, le guide correspondant se trouve ici : Certification EAC pour les chaussures.

L’Obstacle Caché : les Paiements

Comprendre ce qui est légalement exportable n’est que la moitié du problème. Pour de nombreux exportateurs de marchandises autorisées — denrées alimentaires, médicaments, vêtements — le véritable obstacle n’est pas réglementaire : il est financier.

Depuis 2022, et particulièrement après le décret exécutif américain 14114 de décembre 2023, les banques internationales sont exposées au risque de sanctions si elles facilitent des transactions soutenant le complexe militaro-industriel russe. La difficulté est que les banques ne peuvent souvent pas vérifier avec certitude où aboutit un paiement dans la chaîne — et plutôt que de risquer une désignation, beaucoup ont adopté des politiques de de-risking généralisées, refusant de traiter les paiements vers la Russie même lorsque l’exportation sous-jacente est entièrement légale.

La conséquence pratique est qu’un exportateur de marchandises autorisées — une entreprise alimentaire, un fabricant de vêtements, un fournisseur pharmaceutique — peut constater que sa banque refuse simplement de traiter le paiement, indépendamment du statut juridique du produit. Ce n’est pas une sanction au sens juridique, mais elle fonctionne comme telle.

Avant de s’engager sur une commande d’exportation vers la Russie ou la Biélorussie — même pour des marchandises entièrement autorisées — vérifier la viabilité de votre circuit de paiement est une première étape indispensable. Un produit légalement conforme et un acheteur disposé ne suffisent pas si l’argent ne peut pas circuler.

La Common High Priority Items List : Un Signal d’Alerte pour les Exportateurs Industriels

Un domaine où la coordination entre les États-Unis, le Royaume-Uni et l’UE a été particulièrement étroite est la Common High Priority Items List (CHPL) — une liste partagée de codes SH que les trois régimes traitent comme la priorité d’application la plus élevée, car ces articles sont les plus fréquemment retrouvés dans les systèmes militaires russes capturés sur le champ de bataille.

Les catégories clés comprennent :

• SH 8542 — Circuits intégrés électroniques, y compris les puces processeurs et mémoires les plus avancées
• SH 8517 / 8526 — Équipements de communication sans fil et systèmes radar
• SH 8504 / 8541 — Diodes, transistors, convertisseurs de puissance et composants électroniques
• SH 8482 — Roulements à billes et roulements de précision

Si vos produits relèvent de ces catégories, le niveau de conformité requis est plus élevé que pour d’autres marchandises — non seulement parce que les restrictions sont plus strictes, mais parce que l’application est plus active. Les autorités douanières de plusieurs pays contrôlent désormais spécifiquement ces codes dans les envois ayant des connexions russes ou biélorusses.

Ce qui a Changé en 2025–2026

Le paysage des sanctions a continué d’évoluer rapidement, et plusieurs développements récents sont directement pertinents pour les exportateurs :

Janvier 2025 : L’OFAC a imposé des sanctions aux banques d’Asie centrale — en particulier au Kirghizistan — qui avaient été utilisées comme couloirs de paiement alternatifs pour la Russie. Plusieurs des voies financières les plus utilisées pour accéder au marché russe ont été effectivement fermées du jour au lendemain.

Octobre 2025 : Les désignations SDN américaines de Rosneft et Lukoil ont déclenché la règle des affiliés, nécessitant une liquidation ordonnée des activités dans le cadre de licences spécifiques. Toute entreprise ayant des relations commerciales avec des filiales de ces groupes — directement ou indirectement — a été immédiatement affectée.

Février 2026 : Le Royaume-Uni a sanctionné un ensemble d’entreprises de logistique opérant à Dubaï et à Hong Kong, ciblant l’infrastructure utilisée pour le contournement des sanctions. Cela signale un changement : non plus seulement la restriction des marchandises elles-mêmes, mais la restriction des réseaux qui les transportent.

Mars 2026 : Les nouveaux contrôles britanniques d’utilisation finale sont entrés en vigueur, exigeant des licences pour les exportations vers des pays tiers présentant un risque de détournement identifié. Il s’agit de l’une des extensions les plus significatives du régime britannique depuis 2022, et ses implications pratiques pour les exportateurs utilisant des routes indirectes sont encore en cours d’assimilation par la communauté de la conformité.

La direction générale est claire : l’application devient plus sophistiquée, plus coordonnée à l’échelle internationale et davantage axée sur la fermeture des routes qui ont été utilisées pour contourner les restrictions directes.

Une Liste de Contrôle Pratique pour les Exportateurs

Avant de procéder à toute exportation vers la Russie ou la Biélorussie — ou vers un pays tiers depuis lequel des marchandises pourraient être réacheminées — travaillez sur les points suivants :

1. Vérifiez les trois régimes, pas seulement celui de l’UE. Si votre produit contient de la technologie d’origine américaine, la règle FDP peut rendre les règles américaines applicables, quel que soit votre pays d’établissement.
2. Consultez les listes pertinentes. Pour les États-Unis : les Suppléments 2, 4, 5, 6 et 7 de la Section 746.8 de l’EAR. Pour l’UE : le Règlement consolidé 833/2014. Pour le Royaume-Uni : les orientations actuelles du FCDO.
3. Vérifiez votre acheteur. Assurez-vous que ni l’acheteur ni aucun intermédiaire ne figure sur la liste SDN, la liste de gel des avoirs de l’UE ou la liste des sanctions britanniques. Un produit autorisé livré à une entité sanctionnée constitue néanmoins une violation.
4. Vérifiez les seuils de valeur unitaire si vous exportez des biens de consommation. La différence entre un article quotidien autorisé et un article de luxe interdit peut se réduire au prix par unité.
5. Vérifiez votre circuit de paiement avant d’accepter toute commande. Confirmez que votre banque traitera la transaction — et si ce n’est pas le cas, explorez si des voies alternatives conformes existent.
6. Vérifiez votre statut de certification EAC. Si votre produit est autorisé à l’exportation, assurez-vous que votre certification pour le marché russe est à jour et valide avant l’expédition.

Conclusion

Les cadres de sanctions américains et britanniques sont indépendants de — et à certains égards plus stricts que — le régime de l’UE. Pour toute entreprise exportant des marchandises vers la Russie ou la Biélorussie, vérifier un seul des trois systèmes est insuffisant.

En même temps, l’espace pour les exportations légales n’a pas disparu. Les denrées alimentaires, les médicaments et une large gamme de biens de consommation courante — y compris les vêtements, les chaussures et l’électronique à bas prix — restent autorisés sous les trois régimes. Pour les entreprises de ces secteurs, le défi pratique concerne moins ce qui est autorisé que la manière de faire fonctionner concrètement les transactions autorisées : trouver des circuits de paiement conformes, maintenir des certifications à jour et rester en avance sur un environnement réglementaire qui continue d’évoluer rapidement.

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