GOST-Zertifizierung ist nicht mehr freiwillig: Was das russische Dekret Nr. 2425 für Exporteure bedeutet

Jahrzehntelang galt für Exporteure, die den russischen Markt erschlossen, eine einfache Regel: Die GOST-Zertifizierung war in den meisten Fällen freiwillig. Produkte, die nicht unter eine spezifische technische Vorschrift fielen, konnten entweder ein GOST-R-Zertifikat als kommerzielles Unterscheidungsmerkmal einholen oder darauf verzichten. Das System war konstruktionsbedingt offen, und der Verwaltungsaufwand war überschaubar.

Das Dekret der russischen Regierung Nr. 2425, unterzeichnet am 23. Dezember 2021 und in Kraft seit dem 1. September 2022, beendet diese Logik. Das Dekret legt eine einzige, abschließende Liste von Produkten fest, die in Russland einer obligatorischen nationalen Zertifizierung unterliegen, gestützt auf physische Prüfungen in akkreditierten russischen Laboratorien. Für jedes Produkt auf dieser Liste ist das Zertifikat Pflicht, die Prüfungen können nicht erlassen werden, und kein gleichwertiges ausländisches Dokument ersetzt es.

Ein protektionistischer Kurswechsel im Gewand technischer Regulierung

Die offizielle Begründung für das Dekret Nr. 2425 lautet Produktsicherheit und Qualitätskontrolle. Der zeitliche Rahmen erzählt eine vollständigere Geschichte.

Das Dekret wurde im Dezember 2021 unterzeichnet, zwei Monate vor der russischen Invasion in der Ukraine. Es trat im September 2022 in Kraft, als westliche Sanktionen und Exportbeschränkungen die Lieferketten des Landes neu gestalteten. Die praktische Wirkung der Verordnung besteht darin, eine Ebene nationaler Kontrolle zu schaffen, die der harmonisierte Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion bewusst vermieden hatte: eine russlandspezifische Genehmigungspflicht, die auch für Produkte gilt, die bereits nach den technischen Vorschriften der EAWU zertifiziert sind. Ob bewusst geplant oder als Nebeneffekt: Die Verordnung gibt den russischen Zoll- und Marktüberwachungsbehörden ein Instrument, um eingeführte Waren auf nationaler Ebene zu kontrollieren, unabhängig von einer regionalen Zertifizierung, die der Exporteur bereits besitzen mag.

Zwei getrennte Anforderungen: EAC-Kennzeichnung und Zertifizierung nach Dekret Nr. 2425

Exporteure, die mit dem EAWU-System vertraut sind, gehen bisweilen davon aus, dass die EAC-Kennzeichnung alle russischen Konformitätsanforderungen abdeckt. Für Produkte auf der Liste des Dekrets Nr. 2425 ist das nicht der Fall.

Das EAC-Zertifikat oder die EAC-Deklaration gilt für die gesamte Eurasische Zollunion: Russland, Kasachstan, Belarus, Armenien und Kirgisistan. Das Zertifikat nach Dekret Nr. 2425 wird nach russischem nationalem Recht ausgestellt und gilt ausschließlich in Russland. Beide Dokumente beantworten unterschiedliche regulatorische Fragen, und keines ersetzt das andere. Eine Sendung, die mit einem gültigen EAC-Zertifikat nach Russland eingeführt wird, aber das erforderliche Zertifikat nach Dekret Nr. 2425 nicht aufweist, wird am Zoll aufgehalten.

Die Erlangung des Zertifikats nach Dekret Nr. 2425 erfordert physische Prüfungen an Produktmustern in einem akkreditierten russischen Labor sowie eine Überprüfung der Fertigungs- oder Importbedingungen. Die Einsendung von Mustern nach Russland zu diesem Zweck erfordert ein eigenes Importverfahren: Die Muster müssen unter einer eigens dafür ausgestellten GTD-Zollerklärung ins Land eingeführt werden.

Welche Produkte nun einer obligatorischen GOST-Zertifizierung unterliegen

Anhang 1 des Dekrets Nr. 2425 umfasst 26 Produktkategorien. Eine 27. Kategorie, allgemeine Industrieelektromotoren von 1 bis 400 kW (HS 8501), wurde durch das Regierungsdekret Nr. 455 vom 23. April 2026 hinzugefügt, mit obligatorischer Zertifizierung ab dem 1. September 2026.

Kategorie 4 (Erdgas, Kondensat und Helium) wurde durch eine spätere Änderung aus der Liste gestrichen.

Produkte, die einer obligatorischen Konformitätserklärung unterliegen

Anhang 2 erfasst eine breitere Produktpalette nach einem vereinfachten Verfahren: eine Konformitätserklärung statt einem vollständigen Zertifizierungsschema. Die Erklärung setzt weiterhin die Einhaltung der anwendbaren GOST-Normen voraus, erfordert jedoch nicht in allen Fällen Prüfungen durch Drittlaboratorien.

Die für europäische Exporteure kommerziell bedeutsamsten Kategorien umfassen: Leistungstransformatoren (einphasig über 4 kVA und dreiphasig ab 6,3 kVA), vollständige Transformatorenstationen, Hochspannungsschaltanlagen, Säure- und Alkalibatterien sowie Akkumulatoren, galvanische Zellen, ortsfeste Starkstromkabel über 1 kV, thermoplastische Entwässerungsrohre, Stahlrohre und -formstücke, Aluminiumbauprofile und -konstruktionen, Wärmedämmmaterialien, Farben und Lacke, Mineraldünger und Pflanzenschutzmittel, Tischlerprodukte, Sperrholz und Platten, Lebensmittel und Getränke in mehreren Industriekategorien sowie Nikotinprodukte.

Exporteure, deren Produkte unter Anhang 2 fallen, müssen die Erklärung vor der russischen Zollabfertigung einholen, gesondert von jeglicher EAC-Dokumentation.

Was am russischen Zoll ohne gültiges Zertifikat geschieht

Waren, die dem Dekret Nr. 2425 unterliegen und ohne das entsprechende Zertifikat oder die Erklärung an einem russischen Grenzübergang eintreffen, werden aufgehalten. Der russische Zolldienst behandelt das Fehlen des Dokuments als absolutes Hindernis: Die Sendung kann nicht abgefertigt werden, kann nicht vorläufig freigegeben werden und kann nicht allein auf der Grundlage der EAC-Dokumentation weitergeführt werden.

Die Übergangsbestimmungen, die es erlaubten, nach dem alten Regime von 2009 zertifizierte Waren weiter in Verkehr zu bringen, sind am 1. September 2025 abgelaufen. Ab diesem Datum sind nur noch nach Dekret Nr. 2425 ausgestellte Zertifikate und Erklärungen für die aufgelisteten Produkte gültig. Die Folgen bei Nichtbeachtung umfassen Verwaltungsbußgelder von bis zu einer Million Rubel, vorübergehende Betriebsschließungen und die Beschlagnahme von Waren.

Das Zollrisiko für Exporteure geht über fehlende Dokumentation hinaus. Wie die jüngste Anwendung des Dekrets Nr. 87 gegen außerhalb Russlands ausgestellte EAC-Zertifikate gezeigt hat, stellt das kumulierte Konformitätsrisiko eine reale operative Gefahr für Sendungen dar, die nicht mit beiden Dokumentationsebenen vorbereitet wurden.

Die Prüfung, ob ein Produkt unter Anhang 1 oder Anhang 2 des Dekrets Nr. 2425 fällt, ist der erste Schritt vor jeder Lieferung nach Russland. Die Liste ist nicht statisch: Die Aufnahme von Industrieelektromotoren im April 2026 bestätigt, dass die russische Regierung ihren Anwendungsbereich weiter ausdehnt, und weitere Änderungen sind möglich. Wenn Ihre Produkte betroffen sein könnten, kontaktieren Sie uns, um Ihre Zertifizierungspflichten zu prüfen.